一、國內外糧食價格整體上漲

　　24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月中旬流通領域重要生產資料市場價格。據(jù)對全國流通領域9大類50種重要生產資料市場價格的監(jiān)測顯示，11月中旬與11月上旬相比，14種產品價格上漲，35種下降，1種持平。農產品(主要用于加工)價格全線上漲，品種走勢呈現(xiàn)分化。其中，稻米(粳稻米)3841.30元/噸，漲26.30元/噸或0.7%。小麥(國標三等)2822.90元/噸，漲60.10元/噸或2.2%。玉米(黃玉米二等)2659.10元/噸，漲29.30元/噸或1.1%。大豆(黃豆)5615.70元/噸，漲61.10元/噸或1.1%。聯(lián)合國糧農組織10 月糧食指數(shù)平均為 137.1 點，環(huán)比上漲 4.3 點(3.2%)，同比高出 25.1 點(22.4%)。其中國際主要谷物價格環(huán)比均呈漲勢。世界小麥價格連續(xù)第四個月上漲，10 月價格攀升至自 2012 年 11 月以來的最高點。

　　點評：國內外糧價都處于上漲態(tài)勢，這與生產資料(投入品)的上漲密不可分，包括能源、肥料、農藥、飼料和種子價格，聯(lián)合國糧農組織11月的報告顯示，相較于2020年同期，在截至2021年8月的一年中，全球投入品價格指數(shù)總體增長了25%，而食品價格指數(shù)增長了34%，顯示投入品價格上漲會迅速體現(xiàn)為糧價高企。我國也正在調控投入品的價格上發(fā)力，11月農業(yè)生產資料價格穩(wěn)中回落，尿素跌幅達3.6%。

　　二、商務部：增加能源資源產品和國內緊缺農產品進口

　　近日，經國務院批復同意，商務部正式印發(fā)了《“十四五”對外貿易高質量發(fā)展規(guī)劃》。商務部有關負責人在11月24日舉行的發(fā)布會上表示，該《規(guī)劃》是外貿發(fā)展新的指導性文件，規(guī)格層次高，強調創(chuàng)新引領、堅持擴大開放，政策措施系統(tǒng)全面，服務實際發(fā)展需要。商務部有關負責人表示，“十四五”期間，將更加重視進口作用，擴大與貿易伙伴利益交匯，與世界共享中國發(fā)展機遇。將進一步擴大市場開放。鼓勵優(yōu)質消費品進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，增加能源資源產品和國內緊缺農產品進口;深入培育進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，將適時增設新一批進口示范區(qū)。通過進口貿易創(chuàng)新，更好促進外貿平衡發(fā)展;充分發(fā)揮進口貿易平臺作用，將通過進博會、消博會和廣交會進口展區(qū)等重要貿易平臺，推動擴大先進技術、設備和服務進口。

　　點評：據(jù)商務部數(shù)據(jù)：今年1-10月，我國進口達到2.19萬億美元，增長31.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國已連續(xù)12年成為全球第二大進口市場。據(jù)海關數(shù)據(jù)，1-10月我國糧食進口13796萬噸，總額3867.8億元(折合622.9億美元)，體量很大，但金額占比較小，不足3%。從這個角度看，利用國內外兩個市場兩種資源來調控，性價比還是比較高的。

　　三、農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應對拉尼娜科學抗災穩(wěn)產保供預案》

　　近日農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應對拉尼娜科學抗災穩(wěn)產保供預案》(以下簡稱《預案》)指出，目前全球已進入拉尼娜狀態(tài)，預計冬季將形成一次弱到中等強度的拉尼娜事件，農業(yè)自然災害防范形勢嚴峻復雜，防災減災任務異常繁重。必須始終樹立“防災就是增產、減損就是增糧”的理念，早研判、早謀劃、早動手，狠抓關鍵環(huán)節(jié)、落實重大技術，以做好防災減災工作的確定性應對災害的不確定性?！额A案》分區(qū)域提出農業(yè)防災減災主要技術措施，包括防范北方冬麥區(qū)低溫凍害;防范露地和設施蔬菜凍害;防范北方冬麥區(qū)春旱;防范東北西部春旱;防范黑龍江中東部春澇;防范江南華南冬春連旱。

　　點評：全球變暖的背景下，極端天氣的概率正在越來越大。在很長一段時間里，有關氣候變化的問題都將成為越來越多的國家關注的焦點。

　　四、國家發(fā)改委：人均糧食占有量474公斤 高于“安全線”

　　日前，國家發(fā)展改革委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國糧食產量、蔬菜供應量、牛羊肉產量均一應俱全、供應充沛，能夠滿足居民家庭日常生活的必須。糧食方面，今年我國夏糧實現(xiàn)增產59.3億斤、早稻增產14.5億斤，秋糧豐收也已成定局，全國糧食產量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定了堅實基礎。人均糧食占有量達到474公斤，遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的400公斤“安全線”。國家發(fā)展改革委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，當前糧食庫存總量充足，處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧占總庫存的70%以上，小麥庫存可以滿足一年以上的消費需求。36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力達到15天以上。各級凍豬肉儲備能夠滿足城區(qū)常住人口10天左右的消費量。同時，我國具有強大的糧油加工能力，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸。

　　點評：根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，當前我國小麥庫存可以滿足一年以上的消費需求，本應抑制麥價走勢，但結合日前的另一個數(shù)據(jù)“小麥和稻谷企業(yè)商品庫存均同比增加50%以上”，可知現(xiàn)階段我國糧食儲備的結構有所變化，國家臨儲部分的減少以及民間庫存的增加，這一轉變對市場價格的影響值得關注。

　　五、中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》。方案提出到2025年，糧食全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風?！斗桨浮芬髲娀r業(yè)生產環(huán)節(jié)節(jié)約減損、加強糧食儲存環(huán)節(jié)減損、加強糧食運輸環(huán)節(jié)減損、加強糧食加工環(huán)節(jié)減損、浪費、大力推進節(jié)糧減損科技創(chuàng)新、大力推進節(jié)糧減損科技創(chuàng)新以及大力推進節(jié)糧減損科技創(chuàng)新等幾方面?！斗桨浮诽岢黾訌婏暳霞Z減量替代，2018年以來，針對玉米和豆粕在配合飼料中占比過高的情況，飼料行業(yè)堅持把提高飼料轉化效率作為推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重點任務。2021年前三季度，配合飼料中玉米占比由2017年的52%降至38.8%，豆粕占比由17.9%降至15.6%。

　　點評：飼料糧消費持續(xù)增長，目前已超過谷物總消費量的40%，如果算上大豆，飼用占比超過了50%。隨著居民消費進一步升級，我國飼料糧需求還將保持剛性增長。保障糧食安全，主要壓力在飼料糧，促進糧食節(jié)約，重要潛力也在飼料糧。目前成效已經顯現(xiàn)，證明要增加糧食供給，除了開源之外，在節(jié)流這方面下功夫，潛力也很大。

　　六、多省啟動中晚稻最低收購價預案

　　據(jù)國家糧食和物資儲備局消息，河南、湖北、湖南自11月3日起將在各省內符合條件的相關地區(qū)啟動2021年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案。11月8日起，在黑龍江省內符合條件的相關地區(qū)啟動2021年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案。包括10月份已經啟動的安徽和江西省，截至目前為止，已有六省啟動中晚稻最低收購價。根據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，截至11月25日，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購中晚稻、玉米和大豆5032萬噸。主產區(qū)累計收購中晚秈稻1759萬噸，其中，最低收購價收購93萬噸。主產區(qū)累計收購粳稻1287萬噸，其中，最低收購價收購165萬噸。主產區(qū)累計收購玉米1894萬噸。主產區(qū)累計收購大豆92萬噸。

　　點評：相對其他品種，稻米市場總體依然是云淡風輕，多省啟動最低收購價，也難有大漲行情，但這也體現(xiàn)了該政策的“托底”而非“托市”的本意。

　　七、聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織發(fā)布最新報告《糧食及農業(yè)狀況》

　　聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(糧農組織)23日發(fā)布最新報告指出，如不加以防備，突如其來的沖擊還將繼續(xù)破壞農業(yè)糧食體系。今年，糧農組織《糧食及農業(yè)狀況》報告以“提高農業(yè)糧食體系韌性，應對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農業(yè)糧食體系應對沖擊和壓力并從中迅速恢復的能力。報告還就如何提高韌性向各國政府提出了指導意見。世界農業(yè)糧食體系錯綜復雜，由一系列食品類和非食品類農產品生產及其貯藏、加工、運輸、流通和消費活動交織而成，年產出達110億噸糧食，直接或間接從業(yè)人口達數(shù)十億。加強農業(yè)糧食體系抵御沖擊的能力，刻不容緩，必須予以高度重視。基于本報告的實證，糧農組織建議各國政府將農業(yè)糧食體系韌性作為本國應對當前與未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略要素。其中，關鍵是要實現(xiàn)投入資源、生產、市場和供應鏈以及參與主體的多元化，因為多元化可為化解沖擊、開拓多種途徑。支持中小農業(yè)糧食企業(yè)、合作社、聯(lián)合會和產業(yè)集群發(fā)展，有助于保持國內農業(yè)糧食價值鏈多元化。

　　點評：加強機體的韌性，意味著有足夠的回旋余地，在百年未有之大變局下，無論對于全球、每個國家、企業(yè)，還是個體，這都是非常重要的。

　　八、商務部《關于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場保供穩(wěn)價工作的通知》引關注

　　據(jù)商務部官網11月1日消息，近日，商務部印發(fā)《關于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場保供穩(wěn)價工作的通知》，部署各地深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保障今冬明春廣大人民群眾生活必需品供應充足，切實做好市場保供穩(wěn)價工作。《通知》中提到，“鼓勵家庭根據(jù)需要儲存一定數(shù)量的生活必需品，滿足日常生活和突發(fā)情況的需要”，一句話引出網友各種猜測，引起熱切討論。11月2日，商務部消費促進司負責人接受記者采訪時，對此作出了回應。商務部消費促進司司長朱小良表示，從目前的情況來看，各地生活物資貨源充足，供應應該完全有保障。商務部專門印發(fā)了通知，目的在于督促各地嚴格落實“菜籃子”市長負責制，指導商貿流通企業(yè)加強貨源組織，暢通產銷銜接，提前采購耐儲蔬菜，與基地簽訂蔬菜供貨協(xié)議。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云3日介紹秋糧收購和保供穩(wěn)市有關情況時說，從糧食生產、儲備、庫存、貿易等情況分析，國內糧食市場供應完全有保障。

　　點評：11月初商務部的一則例行通知引發(fā)廣泛關注，在新媒體時代瞬間形成刷屏之勢，部分地區(qū)疊加疫情的影響，出現(xiàn)了短暫的“搶購潮”。但主管部門也做出了很迅速的反應，無論是商務部、糧食局，還是一些官方權威媒體，都及時出來明確表態(tài)，憑著“糧食庫存充足，口糧絕對安全”的底氣，市場很快波瀾不驚。

　　九、優(yōu)質糧食工程升級版全面啟動

　　為確保優(yōu)質糧食工程升級版建設取得實實在在成效，國家糧食和物資儲備局日前印發(fā)糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”方案，加快構建可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。“十四五”時期，優(yōu)質糧食工程升級版全面啟動實施，新增高標準糧倉倉容2000萬噸。建立一批優(yōu)質糧源基地，完善一批引領優(yōu)質糧食的相關標準，培育一批優(yōu)質糧油品牌，優(yōu)質糧食增加量年均增長10%以上。

　　點評：高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，因此，優(yōu)質糧食工程升級版的全面啟動也是順勢而為，是糧食產業(yè)的必然發(fā)展趨勢。

　　十、發(fā)改委：豬糧比價退出過度下跌預警區(qū)間

　　11月23日，據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，11月15日-19日當周，全國平均豬糧比價為6.69∶1，連續(xù)三周以上處于6∶1以上。按照國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《完善政府豬肉儲備調節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》規(guī)定，退出豬糧比價過度下跌預警區(qū)間。當前，生豬產能總體處于較為合理水平，市場供應充足，建議養(yǎng)殖場(戶)合理安排生產經營決策，保持正常補欄節(jié)奏。

　　點評：從今年6月以來豬價一直跌跌不休，豬糧比也一度跌破5:1，引發(fā)一級預警。從10月以來豬肉價格又開始回溫，已經連續(xù)5周上漲，累計上漲39.8%，養(yǎng)殖戶轉虧為盈。但農業(yè)農村部11月30日發(fā)布的信息顯示，前三季度全國豬肉產量為3917萬噸，同比增長38%;10月，全國規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬3023萬頭，比9月增加514萬頭，同比增長111%，預計未來難繼續(xù)大幅上漲。總的來說，去年以來生豬價格波動劇烈，如何構建良好的產業(yè)運行機制，亟待探討。

　　來源：廣東華南糧食交易中心